Il pacchetto per l’istruzione e la partecipazione (BuT)
Pari opportunità fin dall’inizio
Le difficili condizioni finanziarie delle famiglie e la mancanza di opportunità di partecipazione per i bambini di queste famiglie sono strettamente correlate. Tuttavia, gli attori a livello comunale dispongono di strumenti efficaci per sostenere le famiglie e i bambini e per attenuare in parte le conseguenze.
Perché è importante promuovere l'istruzione e la partecipazione?
Essere a rischio di povertà o in condizioni di povertà ha ripercussioni su tutta la famiglia. Oltre alle difficoltà immediate nel soddisfare i bisogni quotidiani e alle tensioni intrafamiliari spesso ad esse associate, le condizioni di povertà limitano fortemente la partecipazione sociale e le opportunità formative dei bambini.
Nel 2024, nella Renania Settentrionale-Vestfalia, il 23,3 % di tutti i bambini e gli adolescenti di età inferiore ai 18 anni era a rischio di povertà (fonte: IT.NRW, Ufficio statistico regionale, risultati del microcensimento). Il divario tra le famiglie con figli e quelle senza figli è molto ampio: sono particolarmente esposti al rischio di povertà i genitori single (45,9 %) e le famiglie con più figli (33,2 %).
La povertà come fattore di rischio
Per i bambini e gli adolescenti, crescere in condizioni di povertà, oltre a comportare rinunce e limitazioni, ha anche ripercussioni significative sulle fasi successive della vita (fonte: Istituto tedesco per la ricerca interdisciplinare in materia di politica sociale, 2023):
- Se non si dispone di denaro per le attività ricreative, le opportunità di partecipazione risultano fortemente limitate.
- Lo sport, la musica, la cultura e altre attività sono tuttavia importanti non solo per una crescita serena dei giovani, ma anche per le loro opportunità di condurre una vita autonoma.
- Laddove mancano i fondi per le offerte formative, le opportunità educative negli asili nido, nelle scuole elementari e secondarie non vengono sfruttate.
- Ne derivano svantaggi che in seguito potranno essere compensati solo con grande difficoltà.
Tuttavia: nessun bambino dovrebbe essere svantaggiato. Tutti dovrebbero avere le stesse opportunità per crescere al meglio. A ciò contribuiscono le prestazioni previste dal pacchetto per l’istruzione e la partecipazione (BuT).
Prestazioni BuT e basi giuridiche
Il pacchetto per l’istruzione e la partecipazione è stato introdotto nel 2011 al fine di creare una base materiale per la parità di opportunità a favore dei bambini, degli adolescenti e dei giovani adulti i cui genitori dipendono da determinate prestazioni sociali statali.
Basi giuridiche per il diritto
- Reddito di cittadinanza ai sensi degli articoli 7, 19, 28, 29 del SGB II
- Assistenza sociale ai sensi dell’art. 34 del SGB XII
- Supplemento per i figli o Sussidio per l’alloggio ai sensi dell’art. 6b della Legge federale sull’assegno per i figli (BKGG)
- Prestazione per i richiedenti asilo ai sensi dell’articolo 3 dell’AsylbLG
Il caso particolare della soluzione basata sul fabbisogno prevede che anche le famiglie che non rientrano nei requisiti standard abbiano diritto alle prestazioni BuT ai sensi del § 34a comma 1 frase 2 SGB XII, qualora determinati bisogni educativi e di partecipazione del minore non possano essere coperti integralmente.
Componenti del servizio
- Gite scolastiche e degli asili nido, gite scolastiche
- Pacchetto di materiale scolastico
- Trasporto scolastico
- Sostegno all’apprendimento
- Pasti di mezzogiorno
- Partecipazione alla vita sociale e culturale della comunità
Ricorso alle prestazioni BuT
L’utilizzo delle prestazioni del pacchetto “Istruzione e partecipazione” (BuT) non viene rilevato in modo sistematico per tutte le basi di diritto. Poiché anche i dati relativi ai beneficiari delle singole prestazioni BuT vengono raccolti ed elaborati in modo diverso, la loro comparabilità risulta limitata. La base dati disponibile indica tuttavia che tali prestazioni vengono utilizzate solo da una parte degli aventi diritto. Ulteriori informazioni sugli studi attuali sono disponibili, tra l’altro, qui.
La molteplicità degli enti coinvolti e dei diversi ordinamenti giuridici nel contesto del BuT evidenzia la complessità della materia. Non è pertanto possibile fornire una valutazione generalizzata del ricorso alle prestazioni del BuT. A prescindere da ciò, è indiscutibile che esista un potenziale per aumentare il ricorso a tali prestazioni e che in tal modo si possano ridurre i rischi di povertà.
Con un pacchetto di misure, il Ministero della Famiglia della Renania Settentrionale-Vestfalia intende garantire che un maggior numero di famiglie possa beneficiare delle prestazioni del pacchetto BuT e consentire a tal fine ulteriori sviluppi mirati a livello comunale e regionale.
Ulteriori informazioni Link e download
